Во всем мире малый бизнес не допускают к крупным инфраструктурным объектам, но создают такие условия, а которых компании могут расти, и Украина при разработке новых правил для тендеров «Укравтодора» ориентировалась на западный опыт, рассказал руководитель Государственного агентства автомобильных дорог Украины Александр Кубраков.
Александр Кубраков: Если компания еще прошлым летом заливала асфальт в коттеджном городке, у нее практически нет шансов пройти требования для трасс международного значения
«Укравтодор» вводит новые правила игры в дорожной отрасли, но это не всем в отрасли нравится, написал 10 марта в колонке на сайте НВ руководитель Государственного агентства автомобильных дорог Украины Александр Кубраков.
Он сообщил, что на прошлой неделе презентовали проект новой методологии закупок, которая призвана предупреждать риски в работе с подрядчиками и мешать «тендерным троллям» блокировать сделки.
«Возглавив «Укравтодор» в конце ноября прошлого года, я получил ключевую задачу – обновить 4 тыс. км дорог государственного значения. Для этого нужно 85 млрд грн финансирования и чтобы все участники процесса отработали на 100% – бизнес, структурные подразделения, другие государственные учреждения. Срыв строительного сезона из-за работы так называемых «тендерных троллей» был определен как одна из реальных угроз. Вместе с тем, было очевидно, что закупки – классическое гнездо коррупции. Мы искали инструмент, который бы позволил упорядочить разработку тендерной документации службами автомобильных дорог в областях, помог минимизировать коррупционные риски и защитил «Укравтодор» от потери времени и средств из-за недобросовестных подрядчиков», – объяснил глава ведомства.
Кубраков заявил, что таким инструментом стала типичная тендерная документация и вслед за ней в «Укравтодоре» внедрят типовые договоры.
«Типичная тендерная документация основывается на унифицированном подходе к работе с подрядчиками. Для бизнеса – это гарантия прозрачных условий участия в тендере, открытой конкуренции и дополнительной защиты от тендерных троллей, а для «Укравтодора» – возможность лучше контролировать качество ремонтных работ и надежность подрядных организаций. Потому что государственные закупки в основе своей – это соревнование ценой, а это порождает манипуляции с качеством. Чтобы на старте отсечь тех, кто готов давать цену ниже себестоимости ради аванса, и точно не готовы нести ответственность за качество выполненных работ – мы должны выбрать подрядчиков уже имеющих достаточную квалификацию. Методика – это линейка, с помощью которой в рамках торгов мы оцениваем потенциальных подрядчиков», – написал он.
Требованиям новой методики будут соответствовать не все желающие победить в тендере, подчеркнул Кубраков.
«Если компания еще прошлым летом заливала асфальт в коттеджном городке, у нее практически нет шансов пройти квалификационные требования «Укравтодора» для выполнения работ на трассах международного значения. И опыт можно получить, приобщаясь к тендерам на дороги местного значения, работая в субподряде или альянсе с другими, более опытными компаниями. Подрядные компании четко понимают, что от них ожидается», – заявил глава «Укравтодора».
Он отметил, что во всем мире малый бизнес не допускают к крупным инфраструктурным объектам, но создают такие условия, а которых такие компании могут расти.
«Таким образом не происходит дискриминации малого бизнеса (хотя его и не допускают фактически к большому строительству). Эту модель, частично, мы внедряем и в Украине. Это хорошо видно на примере Чехии, где ранжирование подрядчиков происходит в соответствии с классом дорог, – заявил Кубраков. – Эпоха «дикого капитализма» подошла к концу, мы хотим чтобы рынок работал по принципу свободной экономики и имел четкие границы и правила, понятные всем игрокам. То, что мы видим уже сейчас, количество обжалований и требований/жалоб уже изменилось к лучшему по сравнению с прошлым годом».
На совещании по вопросам дорожного строительства 11 февраля президент Украины Владимир Зеленский обратился к Антимонопольному комитету с просьбой передавать правоохранительным органам информацию о компаниях, основной задачей которых является блокирование тендеров, писало агентство УНН.
Советник главы «Укравтодора» Юрий Голик в феврале заявил, что в целом объем выделенных на дорожные работы средств в 2020 году составит 113 млрд грн.
